Возможные методы внедрения МСФО в систему финансовой отчетности США в июне 2011 года

13 июня 2011 года - Комиссия по ценным бумагам и биржам США (КЦББ) опубликовала документ, в котором рассматривается один из возможных методов внедрения МСФО в систему финансовой отчетности США. Впервые о методе рассказал один из сотрудников КЦББ в своем выступлении в декабре 2010 г.

КЦББ не приняла решение о том, когда и каким образом будут внедряться МСФО в систему финансовой отчетности США. При этом сотрудники КЦББ продолжают анализировать факторы, которые необходимо учесть при принятии решения  относительно внедрения МСФО. КЦББ планирует принять решение во второй половине 2011 года.

Каковы основные составляющие концепции?        

План перехода на МСФО

Цель концепции - внедрить МСФО в ОПБУ США при помощи  переходного процесса, управляемого Советом по стандартам финансового учета США (FASB), таким образом, чтобы  в конечном итоге  эмитенты США могли утверждать, что подготовленная ими отчетность соответствует также и МСФО, которые публикуются  Правлением КМСФО. В сущности, концепция представляет собой подход, использующий механизм утверждения. Большинство стран с сформировавшимися рынками капитала использовали различные варианты такого подхода. Совет по стандартам финансового учета США будет менять ОПБУ США в течение определенного периода времени путем утверждения отдельных стандартов МСФО и их внедрения в систему ОПБУ США. Процесс нацелен на устранение различий, при этом механизм одобрения позволит Совету по стандартам финансового учета изменять или дополнять МСФО в тех редких случаях, когда необходимо защитить инвесторов США.

Документ не рассматривает возможность добровольного внедрения всех МСФО целиком, хотя сотрудники КЦББ изучают  порядок последствия такого варианта внедрения.

Роль КЦББ и Совета по стандартам финансового учета 

КЦББ сохранит регламентированную законом функцию надзора за деятельностью Совета по стандартам финансового учета. Кроме того Комиссия будет обсуждать свои взгляды на разработку стандартов с Правлением КМСФО и будет участвовать в деятельности  наблюдательного совета Фонда МСФО. В соответствии с законодательством США КЦББ будет иметь высшие полномочия в вопросах установления принципов и стандартов бухгалтерского учета, обязательных для эмитентов США.

Совет по стандартам финансового учета США продолжит осуществлять функции национального разработчика стандартов США. Совет будет принимать участие в разработке новых стандартов, но характер его участия будет отличаться от того, что он делает в настоящее время. Вместо того, чтобы действовать в роли основного разработчика новых стандартов, Совет по стандартам финансового учета будет предоставлять информацию Правлению КМСФО и оказывать ему содействие в реализации задач по разработке глобальных стандартов высокого качества. Ожидается, что тесное и активное сотрудничество с Правлением КМСФО позволит избежать поправок, вносимых разработчиками США в новые стандарты, выпущенные Правлением КМСФО.

Совет по стандартам финансового учета США подготовит план переходного периода по урегулированию различий, которые остаются  между МСФО и ОПБУ США в настоящее время. Процесс будет многоэтапным, и его реализация займет примерно пять - семь лет.

Чтобы минимизировать влияние перехода на эмитентов США и одновременно предоставить полезную информацию инвесторам, в плане работ переходного периода существующие стандарты МСФО будут разбиты на три группы. Эти группы представлены следующим образом:

• стандарты, на которые распространяются текущие проекты по сближению стандартов;
• стандарты, в которые планируется внести изменения в ближайшем будущем;
• все прочие стандарты, включая те, которые не планируется изменять.

Сотрудники Совета по стандартам финансового учета и  КЦББ будут вместе анализировать третью группу, чтобы определить порядок внесения изменений в стандарты, который бы оказывал наименьшее влияние  на эмитентов США - например, по возможности, предлагая перспективное применение новых стандартов.

Ожидаемые выгоды и риски

В документе, подготовленном сотрудниками, подчеркивается, что концепция, возможно,  больше учитывает потребности компаний из США, чем другие  предлагаемые методы внедрения МСФО.  Например, она может предусматривать более гибкую в целом стратегию перехода на новые стандарты. Однако успех  концепции в значительной степени зависит от всестороннего и  успешно реализованного плана переходного периода. В документе также отмечается потенциальное сокращение затрат и возможность более успешного перехода на новые стандарты в результате их постепенного внедрения. Тем не менее, в документе также допускается, что некоторые крупные эмитенты могут предпочесть одномоментное внедрение стандартов и усомниться в необходимости подхода предусматривающего постепенный переход.

Реализация концепции приведет к снижению обеспокоенности, связанной с необходимостью соблюдения  нормативно-правовых и договорных требований, основанных на ОПБУ США. Однако, постепенный переход путем изменения ОПБУ США может вызвать неразбериху среди компаний  в переходный период, так как  ОПБУ США будут постоянно меняться.

Сотрудники ЦКББ продолжат выявлять и определять потенциальные выгоды и риски, связанные с  реализацией концепции, заблаговременно до принятия Комиссией решения.

Для кого это важно?

Окончательное решение о том, когда и каким образом будет внедряться МСФО, окажет прямое влияние на публичные компании США и может косвенно повлиять на непубличные компании.

Подробнее ознакомиться с результатами работы Правления КМСФО и Комитета по интерпретациям МСФО, Проектами для обсуждения, самими МСФО и Интерпретациями к ним, а также изменениями к МСФО можно на веб-сайте www.iasb.org.